【脱贫攻坚】沪滇协手“消费扶贫” 山区群众“五谷开花”-云南省林业和草原技术推广总站

【脱贫攻坚】沪滇协手“消费扶贫” 山区群众“五谷开花”

来源：云龙关注时间：2019-12-30 阅读1616 次

云龙县立足高山、净土、生态等实际，借助沪滇扶贫协作，用好消费扶贫政策，把山区群众传统种植，不起眼的“五谷粗粮”，实现华丽蝶变，促进贫困群众增收脱贫。

引入新思路劣势变优势分散变组合

云龙县国土面积4400平方千米，山区面积占 98%以上，山高谷深、土地零碎、立体气候明显，海拔差异大，很难大规模发展单一品种的农产品，产业发展难以突破“小、散、弱”的困局。再加之交通不便、信息闭塞，农药、除草剂、化肥等农资难以运到山区，群众一直传统种植老品种荞麦、玉米、豆类、燕麦等五谷粗粮，产量低、种类杂、销售难、效益低，以自产自销为主。上海浦东新区和同济大学挂职副县长实地调研后，提出这些不起眼的杂粮，既符合上海的消费需求，又具有绿色农产品的优势，可以将各种杂粮加工组合之后销往上海。把“小散弱”组合起来形成“五谷粗粮”的组合装，把劣势变优势。

立足标准化产品变商品资金变资产

针对山区群众商品意识低，农产品质量参差不齐、规格标准千差万别，无法直接对接上海市场的问题，云龙县动员本地农业企业（丰农公司）开发“五谷粗粮”，由企业负责产品标准化和食品安全，使群众的农产品变为商品。为了加快五谷粗粮开发，支持村集体经济发展，由沪滇扶贫协作项目出资600万元（支持6个行政村，每个村100万元），投入农业园区建设厂房形成固定资产，经过公证之后，出租给公司用于生产。使村集体资金变为资产，资产收租金。

借助消费扶贫不断开拓上海市场

云龙县组织党政企代表团分8批次赴上海国有企业、浦东新区和同济大学开展“绿色食品发布”暨消费扶贫推荐会，开拓市场，并根据市场需求，及时调整生产加工。活动得到了上海各帮扶单位的支持，13家上海国有企业、浦东新区各部门、同济大学等通过工会采购、爱心采购等方式，购买五谷粗粮等贫困地区的农产品，为云龙农产品打开销路。并且产生了二次消费、重复消费，让五谷粗粮的市场越走越宽。

依托消费扶贫群众收入翻番

在消费扶贫政策的帮扶下，市场、价格均有保障。贫困户种植的五谷粗粮只要保持传统方式，不施用农药、除草剂，便可加入到产业链中来，收入明显增加，合作企业积极开展绿色食品基地认证。以老品种玉米为例：原来的市场价格2元/公斤，加入消费扶贫中变为4元/公斤，投入成本不变，收入翻番。这种模式保持了农民的传统习惯，回避了发展新产业群众不懂技术、不会种养的风险。2019年，山区群众销售五谷粗粮150多吨，群众收入430万元。

通过沪滇扶贫协作一年多的努力，云龙县以五谷粗粮为切入点，探索出“党建+上海帮扶+绿色食品协会+本土企业+合作社+贫困户”的“产业扶贫+消费扶贫”模式，即：由双方党委、政府牵线搭台。由上海帮扶开拓市场，发动社会各界通过工会采购、爱心采购等方式打开销路。由云龙绿色食品协会开展绿色食品认证，打通供应链，组织企业“抱团发展”统一销售。由本地企业负责统一标准、统一加工、统一包装。由合作社负责组织生产、建设种养殖基地。由贫困户按合作社要求进行规范种养殖，真正把贫困户带入产业链中来，培育稳定增收产业路子。全县通过消费扶贫，上海13家国有企业及关联企业（合作伙伴）、浦东新区下属的乡镇、社会组织参与购买“五谷杂粮”以及其它农产品，总产值达1250万元，群众增收650万元。

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