国家林草局科技司2020年工作要点
来源：林业和草原国家创新联盟
时间：2020-02-25
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根据中央有关决策部署和局党组工作安排，2020年科技司工作以贯彻落实全国林草科技工作会议精神为总要求，以加快构建林草科技创新体系和提高林草科技治理能力为总任务，以“强基础、活机制、优管理、提效能”为总抓手，坚持立足全局、围绕中心，服务党组、服务行业，解放思想、深化改革，突出重点、统筹兼顾，主动作为、狠抓落实，不断提升林草科技工作水平，为推动新时代林草事业高质量发展和现代化建设提供有力支撑。主要工作安排如下：
一、加快林草科技制度建设
确立2020年为科技司制度建设年，梳理完善各项业务工作制度，按照提高林草治理体系和治理能力现代化的要求，加快有关制度制订工作，切实将中央深化科技体制机制改革政策和局党组部署落地落实。继续抓好局党组激励科技创新人才若干措施落实。印发推进行业科技创新的指导意见。制订林草科技创新人才、生态定位站建设管理办法等制度。指导督促局科研单位及时制订配套制度，并加大制度执行力度。
二、完成“十四五”规划编制
积极配合科技部编制《2021-2035国家中长期科学和技术发展规划战略研究》，争取将林草事业高质量发展战略研究纳入其中。组织开展“十三五”林业科技规划总结和评估工作，在前期完成实地调研基础上，召开多层次多方面座谈会征求意见，高质量完成“十四五”林草科技规划编制工作。做好生态定位站建设规划、科技推广发展规划、食用林产品质量安全规划等专题规划编制工作。凝练“十四五”科学研究方向，开展技术需求分析和趋势预测。
三、全力决战脱贫攻坚
组织科技口单位继续对口帮扶局4个定点县，加强调研和指导检查，落实好2019年度和2020年度对接项目。积极扶持建立一批科技大户、科技合作社、科技企业等科技产业实体，发挥主力军作用。加强科技培训，增加各层次办班次数，赠送科技书籍，提高培训质量，增强贫困人口自我造血功能。扎实推进面上扶贫，向贫困省区倾斜安排科技推广资金和项目，加大支持“三区三州”扶贫工作，继续推进定点县生物产业基地、四川凉山州科技扶贫示范园、云南临沧澳洲坚果工程技术中心建设。鼓励引导创新联盟、工程技术中心通过组织开展培训、进行技术指导、推广转化成果、推动产业发展、在微信公众号宣传定点县特色产品等措施积极参与脱贫帮扶工作。各处室要认真抓好科技扶贫联系点和负责的对接项目落实工作。
四、加强重点科技项目研究
加大力度争取科技部及政府间国际科技创新合作重点研发专项，重点争取将森林质量精准提升、草原生态保护修复、野生动物保护、林草装备研发等列入国家重点研发计划。会同国防科工局高分中心做好高分项目。指导林科院院所基金项目指南编写，以局名义启动草原生态保护修复、林草装备现代化工程、野生动物疫源疫病防控等科技支撑项目。会同中科院联合开展陆地自然生态系统监测和评估重点项目研究。继续推进“中国森林资源核算”、“山水林田湖草系统治理重大战略规划研究”、“三北工程建设水资源承载力与林草资源优化配置研究”、“生态服务功能损害评估技术指南”、“两山理论与实践”等重点项目研究。加强退化草原人工种草生态修复试点工作科技支撑指导和督促。会同有关司局和单位，推动天然林保护、退耕还林、自然保护地建设等重大生态工程设立专门科技支撑项目。鼓励支持局直属研发单位自主设立开展科技研究项目。适时召开专题科技研讨会，指导支持地方林草科技工作。
五、推进科技成果推广转化
配合规财司争取会同财政部修订完善中央财政科技推广示范项目管理办法，调整优化资金分配要素，明确一定资金可用于推广培训和管理，提升资金使用效益。坚持问题导向和需求导向，梳理现有科技成果，遴选优质林草科技成果，发布100项重点科技成果，精准设立推广项目，加强成果推广和宣传。抓好工程中心、生物产业基地、科技示范园区等科技成果转化平台建设，开展工程技术中心评估，提高运行管理水平。根据事业单位改革新形势，及早研究加强科技推广站建设，稳定基层力量。加强科技推广转化队伍体系建设，继续开展“寻找最美科技推广员”活动，研究推进林草乡土专家队伍建设，建立引导激励机制，确保在省级层面广泛推开，探索生态护林员配置一定比例从事科技推广工作机制。积极组织开展科技培训、科技下乡、科技特派员工作，遴选建立一批科技推广示范基地、示范企业等。总结各地科技成果推广转化经验做法，及时向全国推广。积极培育先进典型，发挥典型引领作用。
六、强化科技创新平台管理
提高科研平台申报门槛，强化申报单位主体责任，加强质量管理和运行保障。坚持“优化布局，提升质量，注重应用，分级评价”要求，着力加强生态定位站建设，调整生态定位站领导小组和专家委员会，加快草原、湿地、荒漠、城市、竹林生态站建设，会同相关司局发布生态监测报告，争取更多台站纳入科技部国家野外台站序列，积极协调科技部在大熊猫、祁连山等各个国家公园建设野外台站。加强重点实验室建设管理，及时建立黄河流域生态保护、红树林保护等重点实验室。加强长期科研基地建设管理，会同业务司局联合开展调查研究，完成第二批基地名单发布，开展第三批基地推荐申报工作，重点向草原、湿地、荒漠自然保护地倾斜。加强科研基础设施开放共享评价考核和指导，提升基础设施开放共享水平。加强国家创新联盟建设和指导，设立办公室，创办公众号，组织举办展览展示等系列活动，保持联盟活跃度和健康持续发展。
七、深化科技区域协同创新
推进京津冀、长江经济带、“一带一路”科技创新协同中心建设，批复成立黄河、长三角一体化、粤港澳大湾区科技创新协同中心，督促各中心制订年度工作计划并认真完成。推进海南林业科技创新试验区工作，印发实施方案，启动建设工作。会同江苏省、湖南省人民政府加快推动林产化学与材料国际创新高地、中国油茶科创谷建设，召开第一次局省共建领导小组会议，确立运转机制，明确工作计划，争取各方面支持，建立更加灵活的创新机制，探索科技创新发展模式。与相关省人民政府研究设立林草装备创新园区等创新高地。
八、抓好科技人才团队建设
组织第一批林草科技创新人才和团队开展交流活动，督促检查有关单位五年培养计划落实情况，开展第二批林草科技创新人才和团队遴选工作。鼓励支持省级林草部门开展林草科技创新人才和团队培养计划。认真完成2020年度科技部创新人才及国家万人计划科技创新领军人才和团队推荐工作。做好2020年国家奖励提名和梁希奖奖励工作，强化科技成果服务社会价值导向，开展科技诚信与监督工作。大力弘扬科学精神和创新文化，营造良好科学氛围。配合人事司积极开展科研单位高端人才引进工作。
九、提升标准化工作水平
坚持标准是为了用的理念，加强与业务司局对接，控制标准增量，强化标准质量，积极推行制订高质量的综合性标准。编制行业标准情况表，重点支持国家公园和自然保护地、草原标准体系建设。加强标委会组织建设，指导标委会开好年会等工作，增强标委会活力，充分发挥标委会作用。做好标准宣传培训工作，编制标准化工作年度报告，完成行业标准全文公开。开展标准复审评估，强化标准实施应用。加快推进国际标准化组织（ISO）防沙治沙标委会秘书处申请工作。积极推进标准化对外合作交流工作。做好标准外文版出版发行。
十、严格林产品质量管理
积极参与《农产品质量安全法》修订工作，推动落实食用林产品质量安全责任。加大林产品质量抽检力度，定期发布林产品质量监测报告。召开全国食用林产品监管工作会议，对林产品质量监管工作做出全面部署。配合国务院食安委做好省级政府食用林产品安全考核工作。加强质检机构建设，深化“放管服”改革，完善布局，强化管理，提升质量。研究编制食用林产品目录表，会同中国林业产业联合会开展森林生态标志产品工作。举办2020年林产品检验检测技能大赛。加大监测结果利用力度，编制林产品质量年度报告。加强林产品品牌创建和宣传。
十一、大力开展科普宣传
联合各有关司局单位，结合植树节、世界野生动植物日、湿地日、防治荒漠化和干旱日等节日开展科普宣传活动。组织开展2020年全国林草科技活动周。联合科技部印发《关于加强林业和草原科普工作的意见》《国家林草科普基地管理办法》。开展第一批国家林草科普基地命名工作。建立科普专家库和志愿者团队，团结一批热心科普的专家人士，建立一支志愿者队伍。开展科普征文、微视频等活动，积极探索新媒体科普方式，扩大科普效果。会同局信息中心做好网上林草博物馆建设工作。
十二、加强党的建设和机关建设
坚持抓党建、强素质、优服务、促业务，组织好“三会一课”，制订“一岗双责”制度，推进“一岗双责”落实到位，抓好示范党小组建设，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。修订完善科技司工作规则。抓好意识形态领域工作。制订科技司调研管理办法，提高调研成效。坚持民主集中制和“三重一大”决策程序。坚持按程序花钱，高绩效用钱，完成好预算执行。关心干部成长，加强年青干部培养，优化干部队伍结构。改进工作作风，提升干部能力水平。继续坚持每月中旬组织“科技讲堂”。积极开展工会工作，丰富干部文化生活。加强科技期刊管理。做好专家咨询委、科技委工作。发挥科技管理专业委员会作用。发布年度白皮书。
一、加快林草科技制度建设
确立2020年为科技司制度建设年，梳理完善各项业务工作制度，按照提高林草治理体系和治理能力现代化的要求，加快有关制度制订工作，切实将中央深化科技体制机制改革政策和局党组部署落地落实。继续抓好局党组激励科技创新人才若干措施落实。印发推进行业科技创新的指导意见。制订林草科技创新人才、生态定位站建设管理办法等制度。指导督促局科研单位及时制订配套制度，并加大制度执行力度。
二、完成“十四五”规划编制
积极配合科技部编制《2021-2035国家中长期科学和技术发展规划战略研究》，争取将林草事业高质量发展战略研究纳入其中。组织开展“十三五”林业科技规划总结和评估工作，在前期完成实地调研基础上，召开多层次多方面座谈会征求意见，高质量完成“十四五”林草科技规划编制工作。做好生态定位站建设规划、科技推广发展规划、食用林产品质量安全规划等专题规划编制工作。凝练“十四五”科学研究方向，开展技术需求分析和趋势预测。
三、全力决战脱贫攻坚
组织科技口单位继续对口帮扶局4个定点县，加强调研和指导检查，落实好2019年度和2020年度对接项目。积极扶持建立一批科技大户、科技合作社、科技企业等科技产业实体，发挥主力军作用。加强科技培训，增加各层次办班次数，赠送科技书籍，提高培训质量，增强贫困人口自我造血功能。扎实推进面上扶贫，向贫困省区倾斜安排科技推广资金和项目，加大支持“三区三州”扶贫工作，继续推进定点县生物产业基地、四川凉山州科技扶贫示范园、云南临沧澳洲坚果工程技术中心建设。鼓励引导创新联盟、工程技术中心通过组织开展培训、进行技术指导、推广转化成果、推动产业发展、在微信公众号宣传定点县特色产品等措施积极参与脱贫帮扶工作。各处室要认真抓好科技扶贫联系点和负责的对接项目落实工作。
四、加强重点科技项目研究
加大力度争取科技部及政府间国际科技创新合作重点研发专项，重点争取将森林质量精准提升、草原生态保护修复、野生动物保护、林草装备研发等列入国家重点研发计划。会同国防科工局高分中心做好高分项目。指导林科院院所基金项目指南编写，以局名义启动草原生态保护修复、林草装备现代化工程、野生动物疫源疫病防控等科技支撑项目。会同中科院联合开展陆地自然生态系统监测和评估重点项目研究。继续推进“中国森林资源核算”、“山水林田湖草系统治理重大战略规划研究”、“三北工程建设水资源承载力与林草资源优化配置研究”、“生态服务功能损害评估技术指南”、“两山理论与实践”等重点项目研究。加强退化草原人工种草生态修复试点工作科技支撑指导和督促。会同有关司局和单位，推动天然林保护、退耕还林、自然保护地建设等重大生态工程设立专门科技支撑项目。鼓励支持局直属研发单位自主设立开展科技研究项目。适时召开专题科技研讨会，指导支持地方林草科技工作。
五、推进科技成果推广转化
配合规财司争取会同财政部修订完善中央财政科技推广示范项目管理办法，调整优化资金分配要素，明确一定资金可用于推广培训和管理，提升资金使用效益。坚持问题导向和需求导向，梳理现有科技成果，遴选优质林草科技成果，发布100项重点科技成果，精准设立推广项目，加强成果推广和宣传。抓好工程中心、生物产业基地、科技示范园区等科技成果转化平台建设，开展工程技术中心评估，提高运行管理水平。根据事业单位改革新形势，及早研究加强科技推广站建设，稳定基层力量。加强科技推广转化队伍体系建设，继续开展“寻找最美科技推广员”活动，研究推进林草乡土专家队伍建设，建立引导激励机制，确保在省级层面广泛推开，探索生态护林员配置一定比例从事科技推广工作机制。积极组织开展科技培训、科技下乡、科技特派员工作，遴选建立一批科技推广示范基地、示范企业等。总结各地科技成果推广转化经验做法，及时向全国推广。积极培育先进典型，发挥典型引领作用。
六、强化科技创新平台管理
提高科研平台申报门槛，强化申报单位主体责任，加强质量管理和运行保障。坚持“优化布局，提升质量，注重应用，分级评价”要求，着力加强生态定位站建设，调整生态定位站领导小组和专家委员会，加快草原、湿地、荒漠、城市、竹林生态站建设，会同相关司局发布生态监测报告，争取更多台站纳入科技部国家野外台站序列，积极协调科技部在大熊猫、祁连山等各个国家公园建设野外台站。加强重点实验室建设管理，及时建立黄河流域生态保护、红树林保护等重点实验室。加强长期科研基地建设管理，会同业务司局联合开展调查研究，完成第二批基地名单发布，开展第三批基地推荐申报工作，重点向草原、湿地、荒漠自然保护地倾斜。加强科研基础设施开放共享评价考核和指导，提升基础设施开放共享水平。加强国家创新联盟建设和指导，设立办公室，创办公众号，组织举办展览展示等系列活动，保持联盟活跃度和健康持续发展。
七、深化科技区域协同创新
推进京津冀、长江经济带、“一带一路”科技创新协同中心建设，批复成立黄河、长三角一体化、粤港澳大湾区科技创新协同中心，督促各中心制订年度工作计划并认真完成。推进海南林业科技创新试验区工作，印发实施方案，启动建设工作。会同江苏省、湖南省人民政府加快推动林产化学与材料国际创新高地、中国油茶科创谷建设，召开第一次局省共建领导小组会议，确立运转机制，明确工作计划，争取各方面支持，建立更加灵活的创新机制，探索科技创新发展模式。与相关省人民政府研究设立林草装备创新园区等创新高地。
八、抓好科技人才团队建设
组织第一批林草科技创新人才和团队开展交流活动，督促检查有关单位五年培养计划落实情况，开展第二批林草科技创新人才和团队遴选工作。鼓励支持省级林草部门开展林草科技创新人才和团队培养计划。认真完成2020年度科技部创新人才及国家万人计划科技创新领军人才和团队推荐工作。做好2020年国家奖励提名和梁希奖奖励工作，强化科技成果服务社会价值导向，开展科技诚信与监督工作。大力弘扬科学精神和创新文化，营造良好科学氛围。配合人事司积极开展科研单位高端人才引进工作。
九、提升标准化工作水平
坚持标准是为了用的理念，加强与业务司局对接，控制标准增量，强化标准质量，积极推行制订高质量的综合性标准。编制行业标准情况表，重点支持国家公园和自然保护地、草原标准体系建设。加强标委会组织建设，指导标委会开好年会等工作，增强标委会活力，充分发挥标委会作用。做好标准宣传培训工作，编制标准化工作年度报告，完成行业标准全文公开。开展标准复审评估，强化标准实施应用。加快推进国际标准化组织（ISO）防沙治沙标委会秘书处申请工作。积极推进标准化对外合作交流工作。做好标准外文版出版发行。
十、严格林产品质量管理
积极参与《农产品质量安全法》修订工作，推动落实食用林产品质量安全责任。加大林产品质量抽检力度，定期发布林产品质量监测报告。召开全国食用林产品监管工作会议，对林产品质量监管工作做出全面部署。配合国务院食安委做好省级政府食用林产品安全考核工作。加强质检机构建设，深化“放管服”改革，完善布局，强化管理，提升质量。研究编制食用林产品目录表，会同中国林业产业联合会开展森林生态标志产品工作。举办2020年林产品检验检测技能大赛。加大监测结果利用力度，编制林产品质量年度报告。加强林产品品牌创建和宣传。
十一、大力开展科普宣传
联合各有关司局单位，结合植树节、世界野生动植物日、湿地日、防治荒漠化和干旱日等节日开展科普宣传活动。组织开展2020年全国林草科技活动周。联合科技部印发《关于加强林业和草原科普工作的意见》《国家林草科普基地管理办法》。开展第一批国家林草科普基地命名工作。建立科普专家库和志愿者团队，团结一批热心科普的专家人士，建立一支志愿者队伍。开展科普征文、微视频等活动，积极探索新媒体科普方式，扩大科普效果。会同局信息中心做好网上林草博物馆建设工作。
十二、加强党的建设和机关建设
坚持抓党建、强素质、优服务、促业务，组织好“三会一课”，制订“一岗双责”制度，推进“一岗双责”落实到位，抓好示范党小组建设，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。修订完善科技司工作规则。抓好意识形态领域工作。制订科技司调研管理办法，提高调研成效。坚持民主集中制和“三重一大”决策程序。坚持按程序花钱，高绩效用钱，完成好预算执行。关心干部成长，加强年青干部培养，优化干部队伍结构。改进工作作风，提升干部能力水平。继续坚持每月中旬组织“科技讲堂”。积极开展工会工作，丰富干部文化生活。加强科技期刊管理。做好专家咨询委、科技委工作。发挥科技管理专业委员会作用。发布年度白皮书。
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