编者按

      党中央、国务院高度重视发展林下经济，习近平总书记多次作出重要指示。目前我国林下经济经营和利用林地面积超过6亿亩，总产值超过9000亿元，已经成为绿水青山转化为金山银山的有效途径，在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用，各地也涌现出一大批通过发展林下经济实现“生态美、产业兴、百姓富”的典型。

浙江省松阳县发展林下经济

一、发展背景

松阳县位于浙江省西南部，林地总面积170万亩，森林覆盖率80.13%。依托优良的生态环境和丰富的森林资源，松阳县以林下经济为突破口，充分挖掘林间空地、林下资源，摸索出香榧、油茶高效栽培，林下套种黄精、三叶青、白芍等中药材，香榧套种茶叶、脐橙等新模式，为林农增收、林业产业转型升级和乡村振兴作出了贡献。

二、经验做法

（一）出台激励政策，争取项目建设资金。

出台了《松阳县林下经济‚两山一类‛建设三年行动方案》《松阳县林下经济（中药材）全产业链区域协调财政专项激励政策2020—2022年建设行动方案》，安排财政激励政策扶持资金420万元，扶持林下经济发展。2018年，争取省农业开发项目资金400万元、省林业资源保护项目资金220万元，实施香榧林下套种黄精集成技术科技推广项目。同时，推动“乡贤回归”，引进工商资本，解决了建设资金问题，为林下经济高质量发展奠定了基础。

（二）推广生态种植，强化品牌建设。

松阳县大力推进标准化基地建设，加强质量安全追溯体系建设，以绿色、有机、高效种植为标准，积极倡导有机、绿色食品认证。截至目前，该县已通过有机食品、绿色食品、森林食品等“三品认证”17家，完成质量追溯体系22家。强化品牌建设，利用“丽水山耕公”用品牌优势，倡导林业生产主体入驻“丽水山耕”品牌，积极创建丽水市生态精品农产品工程，利用中国义乌森博会和浙江省农业博览会平台，推广该县林产品品牌。截至目前，完成入驻“丽水山耕”品牌20家，获得丽水市生态精品农产品51个，生态农产品转化为旅游地商品15个，3年来荣获中国义乌森博会、杭州农博会等博览会金奖9个、优质奖24个。

（三）加强科研院所合作，加大技术投入。

引进浙江农林大学科技特派员团队，与国家林草局香榧工程技术研究中心浙南工作站开展合作，有效提升香榧产业发展空间和标准化生产水平。与浙江省中药研究所、丽水市林业技术推广总站、丽水市林科院等机构合作，建立“四位一体”和“四联机制”科技责任推广体系，建成150人的专业技术队伍，解决服务林农“最后一公里”林业技术服务问题。加强标准制定工作，已完成“茶园套种香榧”“香榧林下套种多花黄精”等9个地方标准制定和发布。先后开展香榧栽培技术、林下套种多花黄精、林下套种黄菊花等技术培训50多期，培训3000多人次，一大批懂技术、懂管理的技术人才投入到产业发展中来。

（四）建设中药材种子资源库。

建立了中药材苗圃基地31.5亩，主要有多花黄精、七叶一枝花、白芨、三叶青等。建立了数字化中药材种苗繁育基地，投入资金700多万元，建设了3000多平方米的数字化玻璃大棚和15亩中药材苗圃基地。通过现代物联网技术，对苗圃基地远程实时监控、远程信息管理、远程设备管理，控温控湿控制水肥，从而达到节约能源、增产增效的目标，解决了种苗后顾之忧。

三、主要成效

（一）助力乡村振兴成效显著。

林下经济不与粮争田，不与林争地，事关农民增收和林业提质增效，是乡村振兴的一项重要举措。截至目前，全县发展林下经济近2万亩，从业人数达3000多人。2020年，全县林下经济产值达1.4亿元，惠及林业经营主体156家、农户1200余户，人均增收4500元，解决农村剩余劳动力1500多个，为农民增收、产业扶贫、乡村振兴提供了新路子。

（二）改善生态环境成效显著。

松阳县充分利用林间空地，在香榧、油茶幼林地套种中药材6000余亩，打造生态产业循环经济，带动山区林农增收致富。发展林下经济是保护森林资源、实现绿色增长的迫切需要，是全面深化集体林权制度改革、巩固改革成果的重要抓手，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的有效路径。

（三）促进林业科技创新成效显著。

整合资源优势和地方特色，创新性发展了“香榧套种茶叶”“香榧套种黄精”“薄壳山核桃套种茶叶”等林下经济发展模式，成为浙江省“一亩山万元钱”典型示范案例向全省推广。通过标准化示范基地建设和推广，创建林产品质量安全追溯体系和“三品认证”，强化源头管控，提升了产品品质。按照“壮大一产、发展二产、培育三产”的思路，培育生产、加工、销售于一体的产业新业态，推进林下种养、产品加工、休闲养生等产业融合，形成了主业特色鲜明、产业链条完整、市场竞争能力较强的现代林业经济发展模式。

编辑：王爽宇