关于印发云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）的通知-云南省林业和草原技术推广总站-云南省林业和草原技术推广总站

关于印发云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）的通知

来源：云南林业和草原局时间：2022-12-06 阅读1036 次

云农办通〔2022〕27号

各州、市党委农村工作领导小组，省直有关部门：

现将《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共云南省委农村工作领导小组办公室云南省林业和草原局

云南省工业和信息化厅云南省农业农村厅

2022年11月21日

云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）

为深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力挖掘核桃深加工潜力，主动将核桃油生产融入国家粮油安全战略，促进核桃产业结构优化升级，提升产业发展质量、效益和竞争力，把云南核桃产业打造成为重要的富民产业、生态产业、优势产业，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，对标先进省份，以提高核桃加工水平为主攻方向，以提升产业规模化、组织化、专业化、市场化水平为抓手，以核桃油生产为突破口，带动核桃产业转型升级，开发食用植物油的新来源，将云南核桃建成全国重要的木本油料基地，为维护国家粮油安全和促进农民增收作出积极贡献。

（二）目标任务。到2025年，核桃产业逐渐实现从“大”向“强”的转变，产业化水平大幅提高，产品加工能力和水平显著增强，产业集聚程度明显提高。核桃种植面积稳定在4300万亩左右，核桃干果年产量300万吨以上，核桃油产能10万吨以上，核桃全产业链产值达1000亿元以上、实现翻番，主产区农村人口年均从核桃产业中获得收入超过3000元。

二、主要任务

（一）科学合理布局

1.加快建设核心产业园区。优化产业布局，加快建设永平县、凤庆县、漾濞县、巍山县、楚雄市、大姚县、昌宁县等一批核桃特色产业园区，协同上下游产业，带动企业集群式发展，推进优势产业向重点产业园区集聚，形成优势互补、产业联动、区域协同、链条完备的产业发展格局。(省工业和信息化厅、省林草局、省农业农村厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省国资委、省投资促进局等按照职责分工负责；各州、市人民政府负责组织落实，以后不再列出)

2.优化建设现代交易市场。依托产业园区，因势利导，在永平县、凤庆县、楚雄市等核桃主产县（市、区），建设集仓储、交易、物流、信息服务、电子商务、金融服务等一体化的现代化大型核桃交易市场。加快构建核桃“收两月、卖全年”市场供应体系，分级配套建设一批与资源适配的大、中、小型冷链仓储设施，调节市场供应，稳定价格。（省商务厅、省林草局、省市场监管局、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省投资促进局等按照职责分工负责）

3.加速推进产地初加工。以大理州、临沧市、保山市、楚雄州等核桃主产区为重点，开展核桃标准化初加工机械一体化建设，改造传统初加工工艺，改善产品储藏、保鲜、烘干、分级、包装条件，将示范生产线布设到田间地头，实现降本增效。力争万亩以上的连片种植基地均配备标准化初加工生产线。（省林草局、省农业农村厅、省科技厅、省工业和信息化厅等按照职责分工负责）

（二）综合开发利用

4.丰富核桃食品加工。高效利用核桃原料，制定核桃干果、仁分级标准，实施干果、仁分级分类利用，推进果、仁、油、乳、副产物全面综合利用，将“好果子变为金果子”。以健康生活为导向，推进核桃休闲食品、核桃蛋白和肽等深加工产品规模化、品牌化、特色化。鼓励企业规范核桃乳加工技术标准，丰富核桃乳产品类型，优化核桃乳产品结构，通过重组、改造等方式，提升核桃乳生产竞争力，扩大核桃乳产量。（省工业和信息化厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责）

5.提升核桃油生产能力。将适宜油料加工的核桃转化为高品质的食用油。着力培育产能万吨以上核桃油加工“旗舰型”龙头企业，积极扶持一批现有产能千吨以上的核桃油加工企业群，规范小型核桃油加工点，严格油品生产监管。引导鼓励企业、合作社新建、扩建核桃油加工生产线，推广成熟先进生产工艺、技术及装备，加速扩大核桃油产能。积极开发核桃油系列新产品，重点围绕有机核桃油、辅食核桃油、核桃油保健品、核桃调和油等，推进核桃油产品迭代升级。（省工业和信息化厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责）

6.加强副产物综合利用。强化青皮、果壳、油粕等加工剩余物的利用，以核桃青皮为原料生产天然色素、绿色染色剂、植物农药等；以核桃壳为原料生产活性炭、超细粉、猫砂等；以分心木为原料开发袋泡茶、保健酒等；以核桃油粕为原料生产蛋白粉、核桃乳、浓缩蛋白、蛋白肽等；全产业链布局，促进核桃副产物综合利用、分类增值。（省工业和信息化厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责）

（三）壮大经营主体

7.着力培育龙头企业。充分发挥有为政府和有效市场“两只手”的作用，双管齐下，加快市场主体由“少小散弱”向“多活大强”转变。扶强龙头，支持省农垦集团建设核桃收储、加工、营销一体化国资平台，发挥技术、资本、人才、渠道优势，带动核桃上下游企业协同发展。招才引智，引进职业经理人团队，推动传统生产企业向现代企业转变，提升传统企业经营能力，实现快速转型升级。加大“专精特新”成长型企业的支持力度，培育一批国家级、省级龙头企业和“小巨人”企业。培育年产值1亿元以上龙头企业超过15户，新增规模以上核桃油加工企业5户。（省工业和信息化厅、省林草局、省农业农村厅、省商务厅等按照职责分工负责）

8.加大招商引资力度。优化营商环境，招大引强，聚焦核桃油加工、功能性油脂、蛋白产品、休闲食品、副产物利用等领域，实施精准招商，着力引进一批示范带动作用强的企业，重点引进核桃油等产品精深加工企业，构建产业集群，推动核桃产业精深化、链条化、专业化发展。围绕强链延链的目标，依托核桃产品展销等活动开展专题招商。（省投资促进局、省林草局、省工业和信息化厅、省商务厅等按照职责分工负责）

（四）强化市场营销

9.拓展消费市场。突出云南核桃生态产品特性，发挥核桃油不饱和脂肪酸、亚麻酸、亚油酸含量高，脂肪酸组态近似母乳，易消化吸收，对大脑和视网膜的发育有益等突出特点，积极拓展孕婴用油、冷餐用油、营养餐用油、调配用油市场，引导培育新型消费群体，促进核桃油品消费。拓展销售渠道，依托沪滇合作、闽滇合作等外销渠道，将核桃产品纳入消费帮扶，积极推进核桃产品进机关、进校园、进社区。大力推广应用电子商务，开展线上与线下销售，通过直播带货，全方位、多渠道拓展核桃交易新业态，形成云南核桃产品销售矩阵。深耕国际市场，进一步扩大核桃仁出口规模。（省商务厅、省林草局、省卫生健康委、省市场监管局等按照职责分工负责）

10.健全云南核桃品牌体系。建立产品品牌目录，加快由云南产品向云南品牌转变，全面提高云南核桃的辨识度、美誉度、知名度。规范创建、使用区域品牌，培育企业知名品牌，加大知识产权、品牌保护，提升区域知名度。引导鼓励企业申报有机、欧盟、清真食品、森林生态标志等认证认定，巩固产品核心价值，提高市场认可度。加强对核桃古树、古树村落、优异种质资源的保护与开发利用，积极开展古树核桃采收权拍卖，推动云南古树核桃品牌建设，开发核桃主题文创商品和旅游商品。（省林草局、省农业农村厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责）

11.加强市场营销。突出云南核桃绿色、安全、健康特点，全方位、多渠道推送核桃油公益性广告、品牌广告和形象标识，传播健康用油的膳食理念，积极开拓核桃油及其系列产品消费市场。引导企业通过走出去参展营销，聚焦重点市场、优质市场，积极开拓新兴市场、海外市场，邀请采购商来原产地采购，巩固销售渠道。（省商务厅、省农业农村厅、省林草局、省投资促进局、省市场监管局等按照职责分工负责）

12.推进大数据服务体系建设。在已建核桃资源基础数据管理系统、核桃信息采集平台基础上，搭建核桃产业数据公报、核桃测产体系、核桃价格体系、规模基地生产经营、核桃龙头企业监测管理、产品质量追溯、产业大数据分析等大数据系统，建设核桃产业信息管理服务体系。积极支持“互联网+核桃产业”发展，鼓励科技企业对传统产业进行数字化改造，促进核桃数字经济发展。（省发展改革委、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责）

（五）加强基地建设

13.实施基地提质增效。按照“统筹兼顾、突出重点、分类经营、精准施策”的原则，利用造林补贴等项目，实施核桃产业提质增效行动，重点推广疏密、育冠、矮化等措施，打造一批丰产示范基地。对现有100余个栽培核桃良种进行科学评估，针对不同立地等条件，明确区域主导品种，每个区域优选1—2个，科学开展高枝嫁接、品种改良。（省林草局、省农业农村厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责）

14.提高基地组织化程度。推广托管经营等经营模式，采用典型引路法，着力推进核桃种植基地向组织化、规模化、专业化经营发展，形成“分工协作、利益共享、风险共担”的产业联合体，建立稳定、紧密、互利的利益联结机制，逐步破解核桃种植分散、经营粗放的难题，让千家万户的“小核桃”不断增强抵御市场风险的能力。（省林草局、省农业农村厅按照职责分工负责）

15.大力发展林下经济。结合核桃示范基地建设，因地制宜，着力推广林药、林菌、林菜、林草、林粮等发展模式，开展复合经营，提高土地利用率，增加林农经济收入。充分发挥核桃林及林下经济自然景观优势，发展乡村休闲旅游业，依托林下经济示范区建设农文旅融合发展新业态示范基地。（省林草局、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责）

（六）强化科技支撑

16.提升核桃产业综合科研能力。依托云南省木本油料工程（技术）研究中心，加快搭建核桃科技创新研发平台，构建“产学研用”联合协作机制，促进问题就地攻关、技术就地集成、成果就地转化。全产业链抓好科技攻关，重点突破核桃抗氧化、采收与初加工、破壳取仁等技术，切实做好成果转化，提高机械化水平，降低生产成本，实现果农、企业、市场整体效益的提升。（省科技厅、省人力资源社会保障厅、省林草局等按照职责分工负责）

17.加强核桃标准体系建设。围绕打造高原特色产业，以质量为核心，将标准化理念应用到核桃产业发展关键环节，以企业为主体，制、修订深纹核桃基地提质改造、原料收购、主栽品种、初级产品质量等级、精深加工产品质量要求、加工工艺及装备、包装贮藏等技术标准（规范），构建“云南深纹核桃”标准体系。（省工业和信息化厅、省科技厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责）

18.加大技术推广和培训力度。加强科技指导和培训，组建核桃技术指导专家团队，结合科技推广项目支撑，对大理州、临沧市、保山市、楚雄州等核桃主产区实行分片包干指导。加强对乡镇林业技术人员、村技术能手的培训，大力培养乡土专家、技术操作能手和专业技术服务小分队，提升核桃经营管理技术水平，使云南的核桃经营技术水平走在全国前列。（省科技厅、省人力资源社会保障厅、省林草局等按照职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导，统筹协调推进。省级有关部门结合职能职责，研究制定支持核桃产业高质量发展的政策措施，形成产业发展的有效推手。核桃主产区的州、市、县、区，主要领导要亲自抓，制定具体措施，以目标为导向，压实工作责任。全省上下凝聚合力，齐抓共管，共同推进核桃产业高质量发展。（省级有关部门按照职责分工负责）

（二）强化政策支持，挖掘发展潜能。积极争取国家对木本油料基地建设支持。加大财政资金投入，以贷款贴息、以奖代补等方式，大力支持核桃收购、仓储、核桃油加工、初加工机械一体化、科研及成果转化、品种改良、企业新建加工生产线与技术改造等核桃产业重要环节。对年销售核桃油1000吨及以上的加工企业，按年实际生产加工量实施奖补，激励核桃油加工企业扩产增产。（省财政厅、省发展改革委、省林草局、省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责）

（三）优化营商环境，提升服务水平。持续推进减环节、压时间、降成本，更加精准地服务一线、服务基层、服务企业，为经济社会发展提供高效便捷的林地要素保障服务。牢固树立“政府围着企业转，企业有事马上办”的理念，不断完善企业服务体系，持续提升审批效率，全面推行“一次办好”“企业吹哨、部门报到”服务机制，着力打造“家人式”服务。实施“一网通办”，改善服务质量，落实“审批不见面、办事不求人”审批报件材料全面实现电子化。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省林草局等按照职责分工负责）

（四）围绕品牌宣传，讲好核桃故事。充分利用融媒体不同媒介载体的优势，围绕“云南深纹核桃”公用品牌、地方品牌、企业品牌加强宣传，积极推介。充分挖掘云南核桃的经济、生态和文化价值，融合历史、人文、民俗、科技、旅游等元素，突出绿色、安全、健康等特性，全方位、多渠道讲好云南核桃故事，擦亮品牌底色，持续壮大消费群体，扩展消费市场，不断提高云南核桃的市场影响力、竞争力和占有率。（省级有关部门按照职责分工负责）

上一篇：云南省林业和草原局园艺植物新品种注册登记办公室公告（第2404号）

下一篇：云南省林业和草原局关于公布云南省第三批省级森林乡村名单的通知