近日，国家林业和草原局印发通知，公布了《林草产业发展规划（2021—2025年）》。根据规划，到2025年，全国林草产业总产值达9万亿元，经济林种植面积达6.5亿亩，各类经济林产品总产量稳定在2亿吨以上，木本油料种植面积达2.7亿亩左右，木本食用油年产量达250万吨，其中油茶种植面积达9000万亩，茶油年产量达200万吨。

规划指出，要聚焦保障国家粮油安全，推进木本油料生产基地建设。推进树种结构调整、品种改良和基地建设，做优做强特色果品、木本粮油、木本调料、林源饲料等产业。结合中国特色农产品优势区建设，培育特色经济林产业集群。

根据经济林树种重点布局规划，我国要在湖南、江西、广西、浙江、福建、安徽、湖北、广东、贵州、重庆、四川、云南、陕西、河南、海南等15个省区市重点布局油茶；南方重点发展泡核桃种群和山核桃种群中的优良品种，北方重点发展普通核桃优良品种，东北地区适度发展耐寒的核桃楸；油橄榄主要在甘肃白龙江、白水江、西汉水沿岸低山河谷区，云南和四川的金沙江干热河谷地带，四川东部嘉陵江、涪江及沱江流域的紫色土丘陵区，重庆东北长江流域低山河谷区，以及湖北等适宜地区重点布局。

规划对油茶产业提出了具体要求，第一，优化产业布局。科学规划油茶资源与加工引导区、市场化发展区、资源培育拓展区，引导产业向优势产区集中，打造区域产业集群。第二，夯实资源基础。适度扩大油茶种植规模，推动低产林改造，提高单产水平，建设油茶良种繁育基地和油茶高产林基地。第三，提升加工水平。培育规模化茶油加工企业，规范小作坊茶油生产，大力发展食品、保健品、化妆品、日化用品等新型油茶产品，推进油茶加工副产品循环综合利用。第四，强化科技创新。加快研制高产、高油、高抗“新一代”油茶新品种，加强国家油茶工程技术研究中心等平台建设运营，推广应用科研成果。第五，推进市场和品牌建设。支持地方建设油茶专业交易市场，加强茶油产品检验检测能力建设，培育一批国内国际知名品牌，树立茶油“高端国油”形象。

在配套保障措施方面，规划强调，要完善投入机制。中央财政资金支持木本油料营造、林木良种培育和油料产业发展，地方根据需要并结合实际情况，积极履行支出责任，按规定统筹中央财政和自有财力，大力支持林草产业发展。支持将符合条件的经济林、油茶林等造林项目以及林木种质资源保护等项目纳入生态建设支持范围。

推进示范建设。推动共建现代林业产业示范省区，认定命名国家林业重点龙头企业、国家林业产业示范园区、国家林下经济示范基地等，参与创建中国特色农产品优势区。鼓励各地培育壮大龙头企业、产业基地和园区，支持符合条件的经营主体申报农业产业化龙头企业等。（原文刊登于2022年2月15日粮油市场报A01版)